(Belga) La Mutualité socialiste dénonce l’évincement du comité de l’assurance de l’Inami, organe au sein duquel siègent organismes assureurs et dispensateurs de soins, dans la confection du Budget des soins de santé qui sera proposé lundi au Conseil général de l’Institut. Le gouvernement s’est substitué au comité de l’assurance, observe la Mutualité socialiste.

Selon son secrétaire général, l’ancien ministre PS Jean-Pascal Labille, le gouvernement entend « museler purement et simplement les partenaires sociaux », ce qui constitue une « rupture importante avec notre modèle social belge ». De plus, la proposition budgétaire n’est à ce stade connue de personne. Le Conseil général, au sein duquel siègent également les partenaires sociaux, ne découvrira l’épure que lundi. « En empêchant les acteurs des soins de santé d’analyser comme il se doit le projet de budget 2015, le Gouvernement contribue à faire des soins de santé une variable d’ajustement de son assainissement budgétaire, au détriment bien évidemment de l’ensemble des patients du pays. C’est là un grave précédent que ne peut tolérer Solidaris – Mutualité socialiste », a regretté M. Labille. Ce dernier a invité le gouvernement, qui dit placer la concertation sociale au coeur de sa politique – à joindre la parole aux actes en daignant respecter l’ensemble des acteurs des soins de santé parmi lesquels se trouvent les patients eux-mêmes.

Laurette était toute en aspérités, Maggie est toute en rondeurs… et la différence ne s’arrête pas là!

La phénoménale popularité de Maggie repose sur un talent rare : celui de mettre au point des mécanismes d’apparence anodine, mais faisant rentrer beaucoup d’argent dans les caisses de l’Etat ou — selon le cas — celles du citoyen-patient-électeur.

Et le subtil Docteur Maggie — médecin généraliste flamand — a précisément été l’un des négociateurs de l’Accord de Gouvernement du 10 octobre 2014, lequel en son point 3.6 annonce : « une réforme profonde des divers aspects de la structure de nos soins de santé ».

Chacun sait que les plus grandes économies à venir seront réalisées au niveau des soins de santé : déchiffrons ensemble le point 3.6.1 dudit Accord, baptisé « Faciliter l’accessibilité » :

1. Tiers payant obligatoire chez les médecins généralistes.

2. Interdiction des suppléments d’honoraires dans les chambres à deux lits ou plus en hôpital de jour.

3. Octroi automatique de droits dans le cadre de la modernisation et de l’informatisation des processus et des flux de données dans l’assurance-maladie et l’utilisation des services eHealth.

4. Renforcement de la sécurité tarifaire, entre autres dans le cadre de la réforme du système des conventions et accords

5. Renforcement de la transparence de l’information sur les implications financières des soins, notamment par l’introduction d’une facture patient ; une attention particulière sera portée aux charges administratives des prestataires.

DECRYPTAGE :

Dans la mesure où le « tiers-payant obligatoire » (point 1) ne se conçoit évidemment pas en laissant au praticien la faculté de réclamer des suppléments d’honoraires au patient, les médecins généralistes seront tous conventionnés d’office*, en tout cas pour les patients justiciables à terme du tiers-payant (soit nettement plus de deux millions de personnes…).

Une disposition légale — envisagée de longue date — prévoira d’ailleurs l’interdiction de refuser de soigner un patient en raison de son statut : la boucle est bouclée !

On rejoint ainsi le point 4 : plus question de déconventionnement pour les BIM-OMNIO, malades chroniques et autres patients en situation de détresse financière… voire seulement âgés** (voir page 58).

L’interdiction des suppléments visée au point 2 va évidemment dans le même sens : le médecin hospitalier est désormais conventionné d’office, sauf si le patient séjourne en chambre privée.

Les points 3, 4 et 5 annoncent une médecine d’Etat informatisée, fonctionnant toujours « à l’acte » (sauf en ce qui concerne les patients hospitalisés) et s’articulant autour de la plateforme eHealth plus que de l’INAMI.

Parmi ses caractéristiques :

– des honoraires légalement bridés et même régionalisés : la Flandre s’y prépare activement ! (« élimination des seuils financiers », voir page 59) ;

– la disparition progressive des mutuelles, en tout cas dans leur rôle actuel (économies considérables rendues possibles par l’éviction du PS !) ;

– la modification des compétences des commissions médico- ou dento-mutualistes : leur rôle deviendra purement consultatif ;

– le rôle central et prépondérant d’eHealth avec accès des patients, des OA, du SECM et du fisc aux données financières : « Le patient doit disposer d’une information sur la qualité et le prix des soins, qui sera disponible par le biais d’une plateforme accessible » (page 61) ;

– l’abandon programmé du papier pour la rédaction des attestations de soins et des ordonnances de médicaments ;

– le rôle central du médecin généraliste dans la tenue du dossier médical informatisé hébergé par eHealth et une possibilité très réelle d’échelonnement (les MG flamands y tiennent vraiment beaucoup !) ;

Le subtil Docteur Maggie a donc réussi à faire d’une pierre trois coups : faire réaliser des économies substantielles aux patients et à l’Etat… mais aussi permettre au fisc (et au SECM…) d’avoir un accès direct et en temps réel aux données financières via la plateforme eHealth***.

Quand on pense que c’est Maggie la libérale et Laurette la socialiste…
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* C’est le grand retour de l’officier de santé du XIXème !
** « L’augmentation de la demande de soins de santé des patients chroniques et des personnes âgées doit être accueillie dans des structures adéquates, les soins de santé de première ligne et la collaboration autour du patient et avec lui doit être stimulée. » (page 58).
*** Ironiquement, « une attention particulière sera portée aux charges administratives des prestataires ».

Télécharger : Accord de Gouvernement 2014.pdf

« Comment ont-ils osé ? »

Tel est le cri — digne d’un Louis XVI apprenant la prise de la Bastille — poussé par L. Onkelinx le 24 juillet 2014, lorsqu’on lui annonça que le MR négociait avec les partis flamands afin de constituer un gouvernement fédéral, ce qui impliquait la relégation du PS dans l’opposition pour cinq longues années et… sa propre chute.

Cette femme avait pourtant insulté la Flandre, la N-VA et son leader Bart De Wever, ainsi que le futur Premier ministre belge Charles Michel (MR)…

Elle avait même fait un doigt d’honneur à Etienne Schouppe (CD&V) en 2011 !

Que ceux qu’elle avait insultés puissent conclure un accord dans son dos constituait à ses yeux un véritable crime de lèse-PS !

Deux mois plus tard, l’Accord de Gouvernement 2014 était signé : on en trouvera le texte ci-dessous, en PDF téléchargeable, mais jusqu’au dernier moment l’intéressée a refusé d’y croire.

Et quand vint le moment douloureux, ce dimanche 12 octobre, d’affronter la réalité et l’opinion publique, elle préféra se faire porter pâle…

Télécharger : Accord de Gouvernement 2014.pdf

Le point 3.6.1 de l’Accord de Gouvernement du 10 octobre 2014 (page 59, voir PDF téléchargeable ci-dessous) prévoit : « l’octroi progressif du droit au tiers payant obligatoire chez les médecins généralistes, en commençant à partir du 1er juillet 2015 avec les patients qui bénéficient de l’intervention majorée de l’assurance*. »

Concrètement, cela signifie que les médecins spécialistes et les dentistes ne seront pas visés par l’obligation**, et que les MG ne le seront qu’à compter du 1er juillet 2015 — dans le meilleur des cas*** —, et ce uniquement pour les patients BIM-OMNIO.

A noter que la mesure ne concernera en principe que les seules consultations des MG, dont le montant ne pourra en outre — on en parle d’ailleurs fort peu — excéder l’honoraire de la convention !

Les malades chroniques ou en détresse financière devront par conséquent patienter…

En revanche, ledit Accord contient au même point (voir page 60) une disposition concernant « le renforcement de la transparence de l’information sur les implications financières des soins, notamment par l’introduction d’une facture patient****. »

Par « facture patient », il convient d’entendre un document (p.ex. l’ASD) adressé au patient et reprenant peu ou prou les données figurant dans le texte reproduit ci-dessous en bleu ; à noter qu’une telle obligation (remise d’une « quittance ventilée ») existe déjà depuis… mars 1983 !

Le projet de loi en question n’a évidemment pas encore pu être adopté par le Parlement, dans la mesure où le gouvernement sortant Di Rupo était en affaires courantes à partir du 25 mai 2014, jour des élections législatives ; il faudra aussi attendre les arrêtés d’exécution de la loi.

Autre intention de la Suédoise : « l’extension de l’interdiction des suppléments d’honoraires dans les chambres à deux lits ou plus à l’hospitalisation de jour ».

Wait and see…
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* Les « BIM-OMNIO ».
** Rendre le tiers-payant obligatoire en médecine spécialisée ambulatoire rencontrerait d’énormes obstacles liés à l’échelonnement, au référencement, aux hôpitaux, à la complexité de la Nomenclature, etc.
*** L’Accord de Gouvernement précise qu’il ne s’agit d’un objectif que le Gouvernement « souhaite » seulement atteindre…
**** En néerlandais : « patiëntenfactuur ».

Communiqué du 19-12-2013

Conseil des Ministres : mieux informer le patient sur sa facture de soins

Sur proposition de Laurette Onkelinx, Ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, le Conseil des Ministres a marqué son accord sur l’avant-projet de loi en matière de transparence financière des soins de santé.

Lorsque le patient se rend en consultation au cabinet de son médecin ou à l’hôpital, il est en droit de disposer de toutes les informations financières relatives à sa prise en charge.

Or actuellement, l’attestation de soins ne reprend pas ces informations : le détail des prestations réalisées et de leur coût, les montants à charge du patient et ceux remboursés par sa mutualité, le montant des suppléments d’honoraires éventuels lorsqu’il s’agit de médecins non conventionnés, etc.

Pour Laurette Onkelinx, il est important que les patients puissent, à la sortie de leur consultation, disposer d’un détail complet  des honoraires et des prestations qui lui sont facturés. Il s’agit en effet  d’un des derniers secteurs pour lesquels une « facture » n’est pas systématiquement délivrée au « consommateur » afin de l’informer de ce qu’il paie pour un service.

Le projet déposé par la Ministre propose 4 avancées importantes :

1. l’obligation de mentionner le montant des honoraires perçus par le prestataire de soins sur l’attestation de soins,

2. l’obligation, si aucune attestation de soins n’est délivrée, de fournir un document justificatif précis de l’ensemble des frais liés aux prestations de soins réalisées,

3. un encadrement strict des acomptes éventuellement demandés au patient par le prestataire de soins,

4. une meilleure information sur les tarifs pratiqués par les médecins dans les laboratoires d’analyse.

1. Une attestation de soins reprenant les honoraires perçus

Une récente étude des Mutualités Chrétiennes auprès de ses affiliés a démontré que près d’un quart des médecins spécialistes conventionnés réclamaient des suppléments. Cette pratique est totalement illégale, puisqu’ils se sont engagés à respecter les tarifs définis par la convention.

Pour les patients non plus, cette situation n’est pas acceptable : ils paient des suppléments qui ne sont pas remboursés par leur mutualité alors qu’ils avaient fait le choix d’un médecin conventionné.

Pour éviter ces situations, le prestataire de soins devra obligatoirement mentionner sur l’attestation de soins, le montant total des honoraires qu’il aura perçus.

Cette obligation permettra à la mutualité de vérifier que ce montant correspond bien au statut – conventionné ou non – du prestataire de soins.

2. En l’absence d’une attestation de soins, un justificatif devra être fourni pour l’ensemble des frais de santé

Chaque visite chez le médecin ou chez un autre prestataire de soins (dentiste, kiné, logopèdes, infirmier à domicile, etc.) ne donne pas toujours lieu à la délivrance d’une attestation de soins.

C’est le cas par exemple :

– lorsque le tiers payant est appliqué,
– lorsque le patient ne paie pas directement sa consultation (paiement différé),
– ou lorsque les prestations effectuées comprennent des prestations non remboursées.

Le patient devra désormais recevoir un justificatif précis dans ces trois situations, sous forme de reçu quand il s’agit d’une consultation simple sans soins particuliers ou sous une forme plus détaillée si d’autres prestations ont été effectuées.

Lorsque l’attestation de soins électronique deviendra une réalité et que les attestations de soins seront directement envoyées, par voie électronique, à la mutualité, le médecin devra fournir ce document justificatif à tous ses patients.

Ce justificatif détaillé reprendra en détail chacune des prestations effectuées : l’intervention de l’assurance maladie, l’intervention personnelle et les suppléments perçus.

Les modalités d’application de ces dispositions devront être définies au sein des accords et conventions et s’appliqueront aux prestataires conventionnés. En concertation avec le secteur, ces dispositions seront ensuite étendues à l’ensemble des prestataires de soins (conventionnés ou non).

Cette disposition ne s’applique pas aux prestations réalisées pour les patients hospitalisés : l’hôpital fournit déjà au patient un facture transparente reprenant l’ensemble des informations financières liées à son hospitalisation. Selon les mutualités socialistes, grâce aux différentes mesures de transparence et de diminution des coûts réalisées, les factures d’hôpital en chambres communes et à deux lits ont diminué de 30% depuis 2009 !

3. Un encadrement strict des acomptes éventuellement demandés au patient

A l’heure actuelle, il n’y a aucun encadrement de la pratique des acomptes : chaque prestataire de soins peut demander autant qu’il veut et comme il le veut.

Le projet prévoit que des acomptes ne pourront être demandés que dans les limites fixées par les conventions et accords. Un reçu devra obligatoirement être délivré par le prestataire de soins.

Ces règles précises devront être définies au sein des accords et conventions et s’appliqueront aux prestataires conventionnés. En concertation avec le secteur, ces dispositions seront ensuite étendues à l’ensemble des prestataires de soins (conventionnés ou non).

4. Une meilleure information sur les tarifs pratiqués par les médecins dans les laboratoires d’analyse.

Des problèmes peuvent également se poser lorsque le patient reçoit la facture d’un laboratoire de biologie clinique et qu’il se rend compte que le médecin biologiste qui a pratiqué l’analyse a facturé des suppléments d’honoraires parce qu’il n’était pas conventionné.

Le patient devrait pouvoir être averti par son médecin traitant du statut de conventionnement du médecin biologiste chargé de l’analyse et des conséquences financières qui en découlent en termes de suppléments d’honoraires.

Pour la Ministre, il s’agit là d’un élément essentiel de transparence financière pour un patient vis-à-vis d’un prestataire avec lequel il n’entretient pas de relation thérapeutique directe.

La future loi prévoit que les représentants des médecins et des mutualités – au sein de la médico-mut – devront faire une proposition pour que le patient puisse être informé préalablement ou qu’il puisse choisir un médecin conventionné pour réaliser son analyse.

Ces nouvelles mesures entreront en vigueur au 1er janvier 2015, afin de permettre aux différentes commissions de conventions de définir, chacune pour son secteur, les modalités d’application des dispositions générales prévues dans ce projet. Des mesures de contrôle seront également prévues.

Plus de clarté sur le statut de conventionnement

La loi accessibilité, déposée au Parlement cette semaine, prévoit une meilleure information pour les patients sur le statut de conventionnement de leurs prestataires de soin : début 2014, l’INAMI mettra sur son site internet un moteur de recherche permettant de vérifier les statuts de conventionnement.

Chaque patient pourra alors vérifier si le praticien de son choix est conventionné ou pas.

La sécurité du patient était également à l’agenda du Conseil des Ministres

Le site du SPF Santé publique dispose d’un cadastre des prestataires de soins reconnus. Ce cadastre, disponible sur le site du SPF Santé, reprend le nom et le titre du prestataire.

Dès mars 2014, ce cadastre sera complété par des informations relatives au droit d’exercer du prestataire de soin, et à ses éventuelles limitations : retrait, suspension ou limitation du droit d’exercer.

Il sera dès lors possible, tant pour les patients que pour les autorités européennes, de vérifier directement le droit d’une personne à poser des actes médicaux.

Télécharger : Accord de Gouvernement 2014.pdf

(Belga) La députée fédérale Laurette Onkelinx a été hospitalisée et souffrirait soi-disant de « problèmes de dos », a annoncé dimanche la chaîne privée RTL-TVI, dont elle aurait dû être l’invitée du journal de 13h00.